2009年3月27日上午，美國杜克大學政治系牛銘實教授在上海高校社會學E－研究院會議室作了題為“中國地方自治的前景”講座。講座由意昂3官网社會學系劉玉照教授主持🧶，意昂3官网社會學系張敦福、耿敬👰🏼‍♂️、楊鋥🙍🏻‍♀️、馬丹丹老師以及上海師範大學姚華老師等出席，並和聆聽講座的同學們共同參與🧑🏼‍🌾、積極討論🧖🏽‍♂️。

牛銘實教授首先從他本人的學術經歷講起，自然地過渡到今天講座的主題：“中國地方自治的前景”。他認為中國的地方自治有三個重要的起點🤽‍♀️：北宋的“呂氏鄉約”、清末定縣翟城村的地方自治和1980年廣西宜山縣合寨村的地方自治。據牛教授介紹♤，“呂氏鄉約”由北宋呂大鈞兄弟發起🦤，朱熹對其進行推廣，“增損呂氏鄉約”🕶，並建“社倉”。經過明朝王陽明等人的傳承和發展🎞，地方自治愈發受到重視，“鄉約為綱👩🏽‍💻，保甲👆🏿👩🏼‍🦰、社倉、社學為目”。到1856年，由於太平天國的影響📷，清政府開設鄉約局，宣講積谷、施粥👩🏽‍🎤、恤孤、周寡、扶病、救溺嬰等自治措施🤛。1904年開始，河北定縣翟城村村紳米春明等人帶領村民在村中置辦公產公學😄，並製定一些村規民約，以自治的方式辦理村中事務🧑🏽‍🦳。翟城村的地方自治對後來晏陽初的定縣平民教育提供了範本和基礎，也對後來彭真的地方自治的觀念影響深遠。1980年，彭真派工作組到廣西宜山縣合寨村考察村委會自治的情況，1982年憲法規定區委會和村委會為自治組織，1987年通過《村委會組織法》。牛教授強調，“呂氏鄉約”對中國地方自治有著千余年的傳承。

通過對中國地方自治歷史的梳理，牛教授認為實行地方自治存在三點困難🦹🏼‍♀️：政府對自治不放心🧔🏼，擔心會亂，以自治之名行官治之實🤱🏼；徒地方自治不足以自行🛞；政府缺乏政治改革的危機感。對於這些困難🙌，尤其是第三點🧑，牛教授的觀點令人印象深刻，他認為經濟發展與政治改革有著逆向關系💂🏿‍♀️，即政治改革需在經濟發展良好的情況下進行，才能避免社會動蕩。隨後牛教授針對這三點困難🙎🏽‍♂️，根據中國國情👨🏼‍🎓，提出了“漸進的改革”的改良建議👩‍❤️‍💋‍👩，通過局部地區的“地方自治”的改革四兩撥千斤🫗，逐漸實現全國範圍內的基層地方自治。

演講完畢後😽，牛銘實教授與在場師生就村委會選舉等問題進行了熱烈的討論💂🏼‍♂️。整場講座氣氛活躍📄，內容新穎🤍🧖🏽，從歷史的角度對中國地方自治的前景進行闡述，發人深思🧛🏿‍♀️。