7月8日下午1:30分，中國社會學會2023年學術年會“特大城市社會治理現代化”在天津南開大學八裏臺校區二主樓如期舉行。此次論壇由意昂3、中國社會科意昂3社會發展戰略研究院共同主辦🤱🏽，論壇負責人為黃曉春教授和田豐研究員🏪。本次論壇采用線下研討🙆🏻♀️、不設置線上研討的方式舉行👩🏿⚕️。來自意昂3官网、中國社會科意昂3社會發展戰略研究院⚔️、中國社會科意昂3大學、復旦大學、上海師範大學🌈、首都經貿大學、重慶工商大學、天津財經大學等全國各院校的二十余位師生進行了會議發言，共同探討如何提升特大城市治理的現代化水平🏄🏽。本論壇共分為三個單元：人才流動與就業、人口融入與參與✉️、城市治理與服務🚓。
論壇伊始，論壇主辦方對各位參會者表示熱烈歡迎，並介紹了本次論壇的籌備情況，收到的論文量和論文評選過程👩💼，本論壇共收到論文52篇，主辦方對論文進行了兩輪評選，最終有17篇論文入選本論壇進行宣講。
第一單元🦹🏿♀️：人才流動與就業
特大城市在經濟社會發展過程中發揮著重要引擎作用，其關鍵就在於可以吸引人才流入和創造較多的就業，為此本論壇的第一單位為人才流動與就業🛗。
特大城市在經濟社會發展過程中發揮著重要引擎作用🌡🪟，其關鍵就在於可以吸引人才流入和創造較多的就業，為此本論壇的第一單位為人才流動與就業🙅🏻。本單位共有四位發言人，分別為意昂3官网的項軍、中國社會科意昂3大學的孫兆陽、上海行政意昂3的馬丹🌇🍽、鄭州輕工業大學的陳曉冰。
項軍🐺：人才大戰背景下特大城市青年分配公平感的形成機製
項軍以“人才大戰背景下特大城市青年分配公平感的形成機製”為題進行了發言，論文區分了基於繼承與集體排斥的先賦性地位與基於績效和個體排斥的自致性地位，並結合“自我服務偏見”和“受挫怨恨”的心理機製提出“地位情境歸因”的理論命題。通過對2019年覆蓋五大都市圈十個特大城市的80👨🎓➾、90後青年群體調查數據基本證實了這一命題。研究發現🧓🏿，自致性地位獲得有利於增強對自致性資源（如就業機會）的公平感👩🏿🍳，而戶籍身份是影響青年人才對高考製度和公共福利公平感的最重要因素。同為外來高學歷中高收入青年💀，獲得本地戶籍和住房的人會傾向於績效主義內部歸因🪐🧛🏽♂️，從而提升公平感，而未獲得的更傾向於外部歸因，且疊加其對子女代際向上流動的期望受阻♒️，易於產生受挫怨恨☝️，致使其分配公平感降低。本研究不僅有助於理解特大城市青年分配公平感的形成機製，也對地方政府在戶籍👆🏿、住房及公共福利政策方面如何更有效地引才留才具有一定指導意義。
孫兆陽：城鎮青年失業的長期趨勢和結構特征：1982-2021
孫兆陽以“城鎮青年失業的長期趨勢和結構特征：1982-2021”為題進行了發言，論文利用1982—2020年五次人口普查數據🧛🏿♂️、1995—2015年1%人口抽樣數據和年度勞動力抽樣數據，計算並推算我國城鎮青年失業率和失業人數🪨，分析青年失業人口的結構特征。城鎮青年失業問題較突出，在5%—17%間波動，但總體保持穩定可控👩🔧。近年隨著經濟增速放緩，整體城鎮青年失業率和失業人數穩中有升。畢業生未工作仍然是失業最主要原因，但占比在逐漸下降，健康🧅、身體等個人原因占比顯著增加。男性青年失業率超過女性🪝，且兩者差距呈擴大變化🫲🏼🚙。青年失業人口中大學畢業生占比持續增加🤼♂️，有本科以上學歷女性大學生失業情況更嚴重🦸🏿♂️。第三產業失業占比接近75%🍳，女性中占比更高。3個月以內短期失業成為主要形式🏊♀️，長期失業壓力不大。職介中心💃🏽、親朋介紹等傳統求職方式急劇減少🗻，數字化、主動式等新求職方法迅速增長🤼♀️。
馬丹：大都市創新群體的社會公平感與工作幸福感
馬丹以“大都市創新群體的社會公平感與工作幸福感”為題進行了發言，論文利用2019年在創新群體比較集聚的10個特大城市的調查數據👉🏻，運用中介效應和傾向值匹配模型，分析了大都市中的創新群體與非創新群體在工作幸福感方面的差別🧑🏻🦱。研究結果表明，創新群體的工作幸福感顯著高於非創新群體🛅。而創新群體的社會公平感對工作幸福感具有某些獨特的影響。其中，結果公平感對工作幸福感的影響在創新群體中有著更強的提升作用。移民公平感對工作幸福感的積極影響在兩個群體之間沒有程度上的差異。過程公平感對工作幸福感的積極影響雖然有一點變化💆，但在統計學意義上並不顯著。不公平經歷對工作幸福感的影響在兩個群體中都一致的呈現顯著的負面直接效應，但通過結果公平感產生的間接效應則在創新群體中更強🚇。
陳曉冰：基於勞動力市場分割的城市青年在職貧困研究
陳曉冰以“基於勞動力市場分割的城市青年在職貧困研究”為題進行了發言👹，論文基於2016年“中國勞動力動態調查項目”數據🚣🏻♂️，本研究使用A-F法測度城市青年的在職貧困，通過Logit模型和Oaxaca-Blinder模型分析勞動力市場分割對城市青年產生在職貧困的影響，及其結構效應在產生在職貧困可能性差異中的貢獻🤰。研究發現🪐🧑🏿🦳：當下我國城市在職青年面臨著一定程度的在職貧困問題🚵🏿♀️，非物質層面的貧困問題凸顯👘。勞動力市場分割對城市青年在職貧困產生有著顯著的負向影響。在全部在職貧困產生可能性的差異中，由結構效應解釋的部分約有50%。
第二單元：人口融入與參與
人才流入到特大城市，並且在特大城市參加工作生活👨🏿🏫🎦，能否讓人口融入並參與到城市發展過程中🫱🏽，是特大城市吸引人才⛳️、留住人才的關鍵，因此第二單位關註人口融入與參與問題🛀。本單元共有七位發言人，分別為復旦大學的王川蘭🧝♀️、意昂3官网的陳燊✹、上海商意昂3的張君安🎥、意昂3官网的孫玉軒🤳🏼、錢雨琦🏄🏿🌿、中國社科院社會發展戰略研究院的畢婧千、重慶工商大學的袁博。
王川蘭：基層社會治理中的行動者🤾🏼♂️、合作網絡及其影響機製
復旦大學的王川蘭以“基層社會治理中的行動者🧟♂️🖕🏿、合作網絡及其影響機製”為題進行了發言，論文運用混合研究方法對上海市W街道38個社區在基層治理場域中的互動情況及其關系網絡展開研究。研究發現👨🏿🍼，行動者合作網絡整體密度較低、中心性出現圈層分化趨勢、模塊化和結構洞較不明顯🤸🏽。基層政府在社區治理網絡中處於權威地位，社區基金會的“信息橋”位置突出、以專業性社會組織為代表的社會力量較為活躍🧜🏼。通過ERGM檢驗組織變量、關系變量和環境變量等與社區治理合作網絡的因果關系發現，行動者的類型、規模、合作程度以及空間距離等變量對合作網絡產生顯著影響🎗。據此♗，社會治理合作網絡的結構凝聚性、等價性和結構理性在實踐中的意義需進一步挖掘。這一研究有助於從結構性互動視角深化對基層社會治理過程的認識和理解🧚🏼♀️，也是為豐富和發展政社關系的解釋機製在理論和方法上的探索👨👩👧✉️。
陳燊：社區SES與社區集體效能感🤷🏻♂️：住房的調節效應
意昂3官网的陳燊以“社區SES與社區集體效能感💁🏼𓀛：住房的調節效應”為題進行了發言🙇🏿♀️，論文使用2017年“上海都市社區調查”調查數據❤️，采用OLS線性回歸、交互效應分析的方法🧜🏿♂️，檢驗了社區SES對社區集體效能感的影響，同時，還探究了其中住房的調節作用。研究發現🚈🧔🏼♂️，社區SES與社區集體效能感呈負向相關📎；在控製了其他變量的情況下🧝🏻♀️，住房產權變量的加入加劇了這一負面影響。
張君安🫂：離析抑或適應：社會流動與特大城市居民的社會安全感知
上海商意昂3的張君安以“離析抑或適應：社會流動與特大城市居民的社會安全感知”為題進行了發言，論文超越了既有對整體性社會安全感知的研究視角，嘗試從私領域社會安全感知和公領域社會安全感知維度對社會安全感知進行測量🚓；同時從社會流動的視角，考察地域流動、職業流動、階層流動以及跨體製流動對社會安全感知的影響。研究發現🏕：首先，社會流動顯著地影響著我國居民的社會安全感知◾️，同未經歷過流動的居民相比🪶，有流動經歷的有更強烈的不穩定感，更有可能產生不安全感。其次，地域流動會對民眾的安全感知造成負面影響；第三，高頻率的職業流動雖然增加了私領域的安全感知，但是從整體以及公領域安全感知而言仍然呈現負面影響。最後👴，計劃分配的職業流動作為一種有體製保證的流動方式能夠提升公領域社會安全感知，市場方式的職業流動途徑顯著的降低了民眾的社會安全感知☂️。
孫玉軒：突出個體如何解決社區問題
意昂3官网的孫玉軒以“突出個體如何解決社區問題”為題進行了發言⏱，論文以社區的停車位爭端為例👩👦👦，探討在居委會缺位的情況下，業主中的突出個體如何解決平息爭端🙆🏿♀️，並徹底解決問題🧚🏽♂️🧗。作者認為多數業主的支持🕷、突出個體的適當強勢和他們行動力強的特質是解決問題的關鍵。依托突出個體的“人格化”治理可以有效解決社區中的問題🫎，但如何使其更加製度化也是將要面臨的問題。
錢雨琦：家庭化人口流動對個體社會融入的影響
意昂3官网的錢雨琦以“家庭化人口流動對個體社會融入的影響”為題進行了發言，論文利用CMDS-2017數據，運用包括主成分分析、回歸分析和傾向值匹配在內的分析方法，依據立足於核心家庭內部異質性命題的理論模型和研究假設，在控製傳統歸因變量的前提下，對家庭化人口流動如何影響個體社會融入的問題進行了分析並發現𓀋：親子關系中的外部互動效應、夫妻關系中的內部固化效應和性別差異下的分工差異效應🍘，在作為初級社會資本的核心家庭框架內影響個體社會融入，並導致了個體在不同融入維度上的融入差異，最終表現為相關研究中所曾描述的一種選擇性社會融入狀態。
畢婧千：多維二元結構與特大城市居民誌願服務參與研究
中國社科院社會發展戰略研究院的畢婧千以“多維二元結構與特大城市居民誌願服務參與研究”為題進行了發言，論文基於多維二元結構理論視角揭示不同群體參與誌願服務的差異🧜🏼。通過分析《2019年新時代特大城市居民生活狀況調查》調查數據，運用Logistic回歸檢驗城鄉二元結構、區域二元結構🥸、體製內外二元結構🧝🏻♂️、本地人口與外來人口二元結構等結構性因素對特大城市居民的誌願服務參與情況的影響。研究結果顯示在多元二維結構中區域二元結構與體製內外二元結構會對誌願服務參與情況產生影響🕢。其中🏄，相較於北上廣深等超一線城市的居民，其他城市居民更傾向於參與誌願服務🕸，這可能受社會融合🤷🏻、工作壓力、生活成本等因素影響𓀁，同時城市誌願服務的發展並不完全與城市經濟發展水平相關，其受到多種因素的影響🧝🏽♀️，包括社會文化價值觀念、城市規模和特征、城市內部社會組織和政策環境等。另外，受到政策🤵🏿♂️、製度和組織的影響，體製內居民相較於體製外居民在資源獲得🤘🏼、政策支持和激勵上更加具有優勢🤲，因此更願意參與誌願服務。此外，人口學變量也會對誌願服務參與產生影響。未來可以通過消除二元結構下的不均衡現象🦹🏿，提供相應支持和激勵措施🏄🏻，鼓勵城市居民更好地參與誌願服務🤛，實現社會資源的優化配置，推動社會的可持續發展🗃。
袁博💪🏼：職業流動、政治信任與國家政策認同
重慶工商大學的袁博以“職業流動🌘、政治信任與國家政策認同”為題進行了發言，論文基於2019年“新時代特大城市居民生活狀況調查”數據，對比分析了我國新社會階層與體製內人員在職業流動、政治信任，及其國家政策認同之間的關聯機製。研究發現，兩個群體的相同之處在於✍️，新社會階層與體製內人員的職業流動均會顯著影響其國家政策認同；不同之處在於，政治信任在新社會階層的職業流動與國家政策認同之間還建立起了一條中介路徑，發揮著遮掩效應⚓️。以上發現在支持社會轉型背景下社會流動會顯著影響社會政治態度的既有理論命題上📌，進一步提出了一些新的研究設想🤰🏿。
第三單元：城市治理與服務
該單元發言主要圍繞城市施行的各項政策🚌、提供的各項服務展開。共有六位發言人，分別為上海師範大學的馮猛、意昂3官网的祝醒🧏🏼、上海海洋大學的吳永紅、天津財經大學的許泓莉、意昂3官网的樊錦豪、首都經貿大學的張起帆。
馮猛🛀：地方公共政策創新參與的整體圖景：規範與協調
上海師範大學的馮猛以“地方公共政策創新參與的整體圖景🙍♂️：規範與協調”為題進行了發言，在長鏈條創新體系中，一項政策創新往往需要多方配合共同參與完成，政策創新績效的獲得依賴於多元部門的參與形態和參與程度。發起創新行動的上遊政府部門為順利獲得創新效用，製定出相對完備的創新政策以指導下遊部門的參與行動。中遊部門作為傳遞渠道實現政策過渡✌🏿⚒，上下遊部門之間的積極互動關系有助於中遊部門提升參與的努力程度。下遊部門更註重局部目標和短期效用，在創新政策落地施行中參與策略的選擇是分散性的。不同組織求同存異、松緊結合的運作邏輯🆎，有助於支撐政策創新實現一致規範與分散行動的協調均衡💍。N區“社區公益招投標”創新活動的案例表明，創新鏈條的上、中👩👩👦、下遊部門分工配合🧕🏽，各取所需的同時維護了政策創新的整體收益，政策創新參與呈現出“一源多流”的完整圖景🙇🏿♂️。
祝醒：技術與組織的雙重準入原則
意昂3官网的祝醒以“技術與組織的雙重準入原則”為題進行了發言，技術治理是當代中國城市治理過程的重要特征👩🏻🍳，公眾參與往往也被視為是彌補技術治理過程中靈活性差的重要手段之一🧑🤝🧑✡️，但在日常實踐中卻往往遭遇著參與程度不高📜，參與效果差等問題🙅🏼♂️。論文以“技術”本身作為切入點🫛，從技術的社會建構的視角出發，去探討公眾參與是怎樣改變技術治理過程中運用的數字信息技術，並對數字技術應用過程中所偶發的“低易用性”與“技術偏見”等現實問題造成了怎樣的影響🤹🏽。通過深描H市數字治理平臺建設中各參與方🦬😴，即技術專家🔤、城市管理者和公眾的互動過程，試圖探析造成公眾參與效度不佳的原因與機製👶🏽。經研究發現🦸🏿♂️：在參與實踐中▫️，數字信息技術通過“技術準入原則”和“組織準入原則”兩層過濾機製，阻礙了公眾的參與➝，其中🕰，技術特性準入、技術管理準入和專業知識準入阻礙了公眾的利益表達👨🏿🏭，而組織化準入適應性準入則影響了公眾意見的傳導速度。
吳永紅：組織特質與資源汲取
上海海洋大學的吳永紅以“組織特質與資源汲取”為題進行了發言，論文通過對一個以社群為基礎的社會組織資源依賴結構轉型過程的研究✊🏻👩❤️💋👩，檢視了公益服務類社會組織資源汲取的內生性基礎。基於社會組織與服務對象的互動特征及其在公益場域中扮演的角色，論文提出了“組織特質與資源汲取”分析框架，用以解析社會組織通過識別與回應社會需求所實現的資源汲取多元化過程🎆，探討這類組織何以超越行政資源依賴的組織機製✊🏼。在中國社會組織資源環境日益優化的當下，社會組織的社會性本身可作為獨立的解釋變量解析社會組織如何提升資源汲取能力，為現有的社會組織研究提供新的經驗和解釋路徑。
許泓莉：營改增試點改革與城市工業用地價格
天津財經大學的許泓莉以“營改增試點改革與城市工業用地價格”為題進行了發言👮🏼♂️，論文通過構建代表性工業企業和地方政府靜態博弈模型⏫，從需求🎾、供給和市場化程度視角對“營改增”試點改革影響城市工業用地價格的作用機製進行了理論闡釋🦹。利用工業用地微觀交易數據，實證分析了2007-2015年中國34個省會、副省級及以上城市“營改增”試點改革對工業用地價格的影響☞，研究發現：第一🥊，“營改增”試點改革對於城市工業用地價格具有提升效應，且在城市產業結構、財政結構維度呈現異質性，在考慮不同PSM匹配樣本❗️、安慰劑檢驗、替換樣本選擇🦗🦹🏽、變換內生性處理方法等情況下，結果仍然穩健；第二👢，城市工業用地價格上升來源於“營改增”試點改革增加了城市新生企業數量、降低了工業用地供給規模和提高了工業用地配置市場化程度。最後🤵🏽♂️💂🏻♂️，從註重財政製度與土地製度聯動改革、實施差異化工業用地供給策略、推動工業用地價格回歸市場價值等方面提出了政策啟示。
樊錦豪：跨部門協同的常規化何以實現
意昂3官网的樊錦豪以“跨部門協同的常規化何以實現”為題進行了發言🌟，論文以S市“一網通辦”的政務服務改革為例，通過比較分析的方法考察改革前後新能源汽車牌照申領的跨部門協同模式🤹。研究發現，傳統跨部門協同存在“以部門為中心”的科層製困境🙃。想要達成“以場景為中心”的常規化跨部門協同👁，需要為技術設置相應的製度載體與組織載體，這種模式的實現可以表現為政府部門自上而下的製度設計和地方政府在組織架構上的調適🪻。
張起帆:社區社會組織高質量發展的路徑探索
首都經貿大學的張起帆以“社區社會組織高質量發展的路徑探索”為題進行了發言，論文基於組織生態位理論💂♀️👩🏿🦳，以浦東新區Y街道社區社會組織間業已建立的互利共生關系機製為例，嘗試提出“社區社會組織生態鏈”概念分析框架👩🏼⚕️。社區社會組織生態鏈是組織依據生態位的差異建構的流程性序次關系👩🏻🏫，主要由上遊組織、中遊組織🫰🏽、下遊組織三大主體及其所處的生態環境構成，其具有動態適應性😶🌫️、共生進化性、結構序次性等特性。組織生態鏈的建構能夠打破原有的碎片化組織秩序🦸🏿♂️，對於推動我國社區社會組織的高質量發展具有重要的理論和現實意義🫰🏽。
會議發言結束後🏄♂️，論壇聯絡人意昂3官网龐保慶、中國社科院社發院馮希瑩對各位參會者表示了感謝✮，也期待各位學界同仁繼續關註特大城市治理論壇➡️，希望明年有更多、更精彩的論文分享。（龐保慶）
